转发国务院安委会关于进一步做好春节和“两会”期间安全生产工作的通知

冀安委传〔2016〕1号

各市（含定州、辛集市）、县（市、区）人民政府，省安委会有关成员单位：

2月5日，国务院安全生产委员会发出通知，要求进一步做好春节和“两会”期间安全生产工作；2月6日上午，国家安全监管总局召开紧急会议，就深刻吸取贵州省贵安新区销毁剩余烟花爆竹原料爆炸事故教训，做好当前烟花爆竹领域安全生产工作再次进行安排部署。请按照国务院安委会安委明电〔2016〕1号电报、2月6日国家安全监管总局会议精神，以及本通知要求，认真抓好贯彻落实。

一、认清形势，高度警醒

今年1月份，国内部分省市接连发生较大、重大生产安全事故，2月5日下午，贵州贵安新区在销毁烟花爆竹过程中又发生一起死亡12人的爆炸事故。我省一些地区也接连发生亡人事故，唐山市发生一起建筑施工坍塌致5人死亡的生产安全事故，与去年同期相比，我省事故起数和死亡人数上升。暴露出一些行业企业安全生产主体责任不落实，违法违规行为仍然突出，一些地方和部门工作不扎实、措施不到位、监管不得力等问题，安全生产形势依然严峻。尤其是当前，春节已经来临，全国“两会”即将召开，是事故的易发、多发期，各级各部门一定要保持清醒头脑，思想上高度警觉，不能有丝毫的松懈麻痹。要进一步强化红线意识和底线思维，把确保春节和全国“两会”期间不发生各类生产安全事故，确保人民群众度过一个安全、欢乐、祥和的节日，作为一项重要的政治任务和民生工程，切实抓紧抓好。

二、落实责任，立即行动

各级各部门和各单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，严格落实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，强化责任担当。要严格落实“失职追责”要求，凡是因不履行责任或责任落实不到位引发事故的、存在重大安全隐患失察失管的，都要依法依规严肃问责。市、县、乡三级政府及各有关行业管理部门要立即组织召开一次安全生产专题会议，分析本地本行业领域当前的安全生产形势，有针对性地研究部署安全生产工作，尤其是研究制定春节和全国“两会”期间严防事故发生的措施；省安委会成员单位要做好行业监管各项工作，加强监督指导；各级领导干部要把握大局，关注细节，不仅要高度关注严明责任，更要抓各项措施落实等具体环节是否到位，要亲自带队，深入一线，加强督促检查，绝不可掉以轻心；要组织专门检查组或执法队，深入企业和现场开展明查暗访，及时发现和解决问题，要敢于抓不落实的事，处理不作为的人。各级安委办要认真履行指导、协调职责，及时调动和掌握有关部门、单位工作情况。要积极采取多种措施和办法，切实把责任落实到每一级、每个社区、每个楼院、每个单位、每个岗位、每名员工和每个环节。

三、强化监管，务求实效

要采取切实可行措施，强化安全生产监管执法，确保各项工作要求真正落到实处。一是突出监管监察重点。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、消防、冶金、人员密集场所、油气输送管道、建筑施工、特种设备等重点和高危行业领域，以及城市运行和公共安全等，各级各相关部门都要组织力量，开展有针对性的专项督导执法检查，加强事前事中事后全过程、全环节监管。二是加强监管执法力量。高危行业领域和企业多、分布点多面广线长、监管任务重的地区、部门和单位，要加强节日期间监管执法力量，要有一定数量监管人员节日期间不休息，并留足备勤力量，重点对节日期间生产和经营的单位、高危企业、人员密集场所、商贸流通和交通客运等领域加强监管和巡查；对停产停工或停止营业的，要现场核实核查，确保真停、停到位，不留隐患。三是加大执法检查力度。要对重点行业和企业，尤其是对春节期间正常生产经营或正常运营运行的企业和单位，以及节日活动、大型聚会等，公安、安监、交通、商务、文化、质监等部门，都要加大一线执法和检查力度，提高路面和街面出勤率、见警率；要组织有关人员，大力开展暗查暗访活动，对容易出现非法违法生产、经营、建设的地区和场所，尤其是烟花爆竹、交通运输、消防重点单位等，进行严密细致排查、巡查，对发现的非法违法行为进行严厉打击。

四、广泛动员，群防群治

省、市、县各级都要组织新闻媒体，大力开展安全生产宣传活动，增强全社会安全意识，提高防范能力。一是省、市、县三级都要以安委会名义，在电台、电视台播出本通知精神和安全生产新闻等，扩大影响面，提高社会认知度。二是各级安委办要联合宣传部门，对春节和全国“两会”期间的安全生产宣传工作专门作出安排部署，对各媒体单位提出宣传工作要求。三是要组织机关和社区干部、企事业单位职工和志愿者，走上街头、走进工厂、社区和居民区，进行安全宣传、宣讲，提醒人们注意安全，防范事故。四是在节日期间组织举办的各种文化娱乐活动中要体现和反映安全生产，在广播、电视、报刊、杂志等媒体媒介增加安全生产的版面和内容。各级电台、电视台要反复播放安全生产的节目、公益广告等，多频次、高密度、大范围进行宣传，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，发动全社会关心、支持、参与安全管理，使安全生产深入人心。要公开举报电话，发动群众检举、揭发非法违法生产经营建设行为，要调动一切积极力量，形成群防群治、共同关注和参与安全生产工作的良好局面，确保安全生产形势持续稳定。

各级各部门和各单位要在队伍、装备、物资等方面做好应急准备工作，确保遇有紧急情况能够快速、有效应对和处置。要加强节日期间值班值守工作，落实领导带班、24小时值班等相关制度和要求，及时掌握和按照规定要求报告有关情况。请各市迅速将本通知转发至各县（市、区）。

河北省安全生产委员会

2016年2月6日　  

国务院安全生产委员会

关于进一步做好春节和“两会”

期间安全生产工作的通知

安委明电〔2016〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会有关成员单位：

近日，习近平总书记在中央政治局常委会议上再次强调要加强安全生产工作，要求全党全社会进一步增强红线意识和法治意识，健全完善安全监管体制机制，着力构建安全生产风险防控体系，加快推动安全生产领域改革创新；春节即将来临，要针对节日和冬季安全生产特点，突出重点行业领域以及群众性大型文娱活动等，切实加强安全监管，狠抓各项防范措施落实，坚决防范遏制重特大事故发生，为人民群众欢度春节创造安全稳定的环境。

春节历来是安全生产的关键时期。近段时间以来，各地区、各部门认真贯彻落实中办国办关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知精神，按照国务院召开的全国安全生产电视电话会议部署，狠抓春节期间安全生产工作措施的落实，取得了良好成效。但近期一些地方不断发生安全事故：1月14日，河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司发生爆炸事故，造成10人死亡、7人受伤；1月20日，江西省上饶市广丰区鸿盛花炮厂发生爆炸事故，造成3人死亡、53人受伤；1月24日，北京市朝阳区孙河乡一村民出租房发生火灾，造成8人死亡、5人受伤；1月30日，湖北省荆州市监利县境内发生一起中巴车与越野车相撞事故，造成7人死亡。事故暴露出一些行业企业安全生产主体责任不落实、违法违规行为依然突出，一些地方和领域仍然存在工作不扎实、措施不到位、监管不得力等问题，反映出当前安全生产形势依然严峻复杂。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步做好春节期间安全生产工作，为全国“两会”召开创造良好稳定的安全生产环境，现就有关要求通知如下：

一、严格落实安全生产责任，强化工作措施落实

各地区、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和责任担当，抓好安全生产各项工作措施落实。要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，加强组织领导，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个生产经营单位，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。地方各级政府、各有关部门要组织专门检查督查组，各级领导干部要深入一线，对春节期间安全生产工作进行反复检查，强化督促，及时整改发现的安全隐患。一时不能完成整改的，要严密监控并落实好安全措施，不能保证安全生产的，必须停产停业整改，确保不发生问题。对整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要倒查企业、地方政府及其相关部门责任人的责任，依法依规严肃问责。

二、针对节日特点，切实加强重点行业领域安全监管

各地区、各有关部门和单位要进一步加大工作力度，加强交通运输安全监管，统筹做好春运安全工作，确保群众出行安全。突出城市安全风险防范，加强城市建设运行特别是地铁等城市轨道交通、人员密集场所安全管理，强化大型群众性活动的审批和安全管控，严防人员踩踏等事故的发生。对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节，要严格依法监管，强化执法检查，严厉打击违法违规生产经营行为。要继续加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、建筑施工、消防安全等其他重点行业领域的安全监督检查，严密落实各项防范措施。要加大对节日期间停产高危行业企业的安全监管监察力度，督促企业制定并严格执行复产安全检查方案，未经检查或检查不合格的不得复产。

三、调动社会力量参与，加强安全生产群防群治

各地区、各有关部门和单位要广泛发动和发挥社会力量，积极参与安全生产工作，建立健全安全生产社会共治共建工作机制。要组织、指导乡镇（街道）、行政村（社区）和各类企事业单位组织开展安全生产群防群治工作，发动广大群众及企业员工开展安全巡查、隐患举报，及时发现、消除安全隐患，制止、打击安全生产违法违规行为。对重大隐患和严重违法违规行为，要在主流媒体公开曝光，强化警示和震慑。要加强企业、单位的应急值守，发挥好现有视频监控、自动报警等技防设施的作用，做好应急队伍、装备、物资准备工作。要密切关注节日期间的安全生产网络舆情动态，加强分析监控，积极主动回应社会关切，正确引导舆论。

四、强化安全宣传教育，提高全社会的安全防范能力

各地区、各有关部门要充分利用互联网、报刊、电视、广播和手机短信、微信微博、电子显示屏等方式，广泛进行安全提示，督促警示企业、单位和社区落实安全防范措施，宣传交通运输、烟花爆竹燃放、用火用电用气用油等安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识技能，切实提高全社会安全意识和事故防范能力。

国务院安全生产委员会

2016年2月5日