此次会议创新形式、创新内容、创新方法，以视频会议为载体，坚持目标导向、问题导向，重在解放思想、分析形势、创新举措、遏制事故，令人精神振奋、耳目一新。省安监局领导班子成员刘春增、程文科、武志新、解西斌、潘利岷、李力斌、张金亿、王新国分别就非煤矿山安全监管及安全培训、生产安全事故调查、安全生产执法、安全生产目标考核、应急管理、事故统计、县域安全监管、企业标准化等工作分别发言或提交书面发言材料。

重点行业领域监管处长王保仓、赵建国、王振国、贺真生分别对非煤矿山、危险化学品、冶金以及机械、轻工、纺织、烟草、商贸等五行业近年发生的事故进行了分析研判，并对几个重点行业2016年安全生产工作部署进行了说明。

刘宝玲指出，2015年是我省安全生产工作很不平凡、各项工作取得重大进展的一年，也是安全生产工作最受重视、最受关注的一年。一年来，全省上下认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神和重大决策部署。省委、省政府高度重视安全生产工作，出台了一系列重大举措，赵克志书记、张庆伟省长多次就安全生产工作作出重要批示指示，亲自到基层进行调研指导，多次主持召开会议，研究部署安全生产工作。各级党委、政府的主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自检查督导，安全生产各项工作取得了积极进展。全省安监系统认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示指示精神，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，深入开展安全生产大检查和“六打六治”打非治违专项行动，全力抓好重点行业（领域）专项整治，大力推进诚信体系和隐患排查治理体系建设，广泛开展新安法宣贯和安全生产警示教育宣讲活动，着力创新依法治安新机制，持续强化基层基础工作，安全生产工作取得重大进展。

各地安监部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署，勇于担当、主动作为、强化举措、开拓创新、狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，也是各有特色、精彩纷呈，取得了许多可借鉴、复制的经验。经过全省上下共同努力，2015年全省安全生产形势总体稳定：全省事故起数和死亡人数同比双下降；较大以上事故起数和死亡人数同比双下降；四项相对指标连续五年下降；大部分地区安全生产状况稳定，重点行业领域事故下降。

刘宝玲就做好2016年工作提出要求。一是认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示，增强做好安全生产工作的政治坚定性。一要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记先后6次主持中央政治局常委会和中央政治局集体学习会，22次作出重要指示批示，部署安全生产工作，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，概括起来，主要有七个要点：牢牢坚守生命“红线”，抓紧健全责任体系，大力实施安全发展战略，强化企业主体责任，加快安全监管改革创新，全面构建长效机制，领导干部要敢于担当勇于负责。

2015年12月24日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上对安全生产工作又提出了“五个必须”的要求：必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作；必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题；必须坚决遏制重特大事故频发势头；必须加强基础设施建设，提升安全保障能力。

习近平总书记关于安全生产的重要批示指示，充满着强烈的战略思维、辩证思维、底线思维和马克思主义的科学思想方法，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器，为做好新形势下安全生产工作，实现安全生产形势根本好转的目标指明了方向，提供了根本遵循。全省安监系统必须认真学习习近平总书记的重要批示指示精神，要坚持原原本本学、带着问题学、联系实际反复学，切实学深悟透，真正指导工作，以总书记讲话精神统领安全生产各项工作。特别要解决好理念问题、思路问题、方法、重点等重大问题。

二要深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展、安全发展的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是全面实现小康社会的应有之义。抓好安全生产工作是各级党委和政府的重要职责，是安监部门义不容辞的责任。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展必然要求安全发展，和谐社会首先要关爱生命。搞好安全生产，必须牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识。保障人民生命安全是衡量发展成果最基本最重要的砝码，绷紧安全生产这根弦，坚持人民利益至上，正确处理安全与发展的关系，把安全作为重要的生产要素，抓安全保发展能保证人民安居乐业、社会安定有序，这样的发展，才是人民群众需要的发展，才是可持续、健康的发展，这也是安监人的价值取向。

三要增强纪律意识、规矩意识，向党中央看齐、向总书记看齐，全面落实总书记指示要求。各级安监部门的领导班子都要按照中央和省委要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识是根本，领导干部要保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想，坚定的政治立场，高度的政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力，始终维护党的集中统一；大局意识是关键，要善于从全局的高度，用长远的眼光观察形势、分析问题，围绕国家和省的大势认识和把握大局，正确摆位安全生产工作，自觉服从大局，坚决维护大局；核心意识是保障，要坚决维护习近平总书记这个核心，时刻在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致，确保党中央政令畅通；看齐意识是基础，要向党中央看齐，向习近平同志看齐，向省委看齐，对习近平总书记系列重要讲话精神，对中央和省委的一系列重要部署，第一时间组织学习、认真领会、深入贯彻落实，使中央和省的声音在第一时间得到传达贯彻落实，形成长效机制。要坚决把安全作为发展的前提和保障，把发展建立在人民生命安全得到有效保障的基础之上，坚持以人为本、生命至上，牢固树立“事故可防可控可避免”的观念，坚决不触底线、不破红线。要推动党委、政府将安全生产纳入经济社会发展全局，做到安全生产与经济社会发展统一规划、同步实施，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，在事关安全与发展的城市规划、工程建设、招商引资、园区建设、重大安全隐患治理、危化企业搬迁、打非治违等重大决策问题上，要主动发声，为党委政府提出正确意见和建议，敢于直言，不要徇私情，更不要看别人脸色行事，必须依据法律规定行政、遵循安全发展理念决策、按照习总书记要求办事。

二是深入分析我省安全生产面临的严峻形势和艰巨任务，谋划好安排好2016年各项重点工作。在肯定成绩的同时，更要清醒看到当前我省安全生产基层基础还比较薄弱，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比、与广大人民群众的热切期盼相比，与实现安全生产形势根本好转的目标相比，仍有很大的差距。一是从生产安全事故统计情况看，这几年全省事故总量下降的幅度在减小，部分行业领域事故开始出现反弹；事故总量依然很大，事故起数和死亡人数仍处高位运行，平均每天发生安全事故近20多起，超过7人在事故中丧生，其中工矿商贸事故平均每天发生事故0.5起，死亡0.5人；重大事故还没有得到有效遏制，宁晋县“7·12”非法生产烟花爆竹爆炸事故再次敲响警钟。二是从经济社会发展现状看，当前我省工业化、信息化、城镇化加速推进，产业结构调整和转型升级任务繁重，职工群众生产生活方式深刻变革，安全生产新情况、新问题不断出现，各类事故易发多发的状况在较长时间仍将延续。三是从工业经济运行情况看，我省传统工业比重较高，小矿小厂数量较多，煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防等行业领域安全基础设施建设相对滞后，特别是在当前经济下行压力不断增大的情况下，一些行业企业生产经营困难，容易在安全生产上减少投入、降低标准、放松管理，特别在生产工艺、设备、环境、管理、人员素质等方面仍存在很大问题，重特大事故发生的现实危险性仍大量存在。四是从安全生产监督管理情况看，安全生产基础依然薄弱，一些深层次的问题还没有得到根本解决，科学发展、安全发展、以人为本、安全第一的理念还需要进一步深化。各级政府及其相关部门对企业的监管方式方法还需要进一步改进，国家关于安全生产的法律法规、方针政策和重大部署未能在企业得到有效的落实，特别是一些开发区、工业园区、化工聚集区安全监管机构不健全，安全监管“最后一公里”的问题比较突出，以及各级党委政府在主观上重视安全生产，但在客观上没能重视的问题仍然普遍存在，促进“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三个必须”的制度没能建立起来。一些企业对安全生产仍然重视不够，主体责任不落实，各类安全隐患及“三违”行为还大量存在。

当前，我省正处在结构调整、加速发展的关键时期，安全生产仍然处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须时刻保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，不断增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，解放思想、转变观念、改革创新、奋力拼搏，有效防范和坚决遏制重特大事故。

《2016年全省安全生产工作要点》已经省委、省政府同意并正式印发。总的思路是：深化安全生产监管体制机制创新，推动依法治安，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三个必须”责任体系，严格事故调查，严肃责任追究和安全生产考核，健全安全生产隐患排查治理体系、预防控制体系、社会共治体系、企业标准化体系、安全诚信体系，突出改革创新、依法治安、基础建设、专项整治、教育培训、科技支撑，努力实现事故起数和死亡人数“双下降”，减少一般和较大事故，坚决遏制重大及以上事故，安全生产形势持续稳定好转。重点做好10个方面61项工作。一是以习近平总书记系列重要指示为指导，进一步强化红线意识和底线思维，完善安全生产责任体系。二是认真贯彻依法治安总要求，深入推进风险预防控制体系建设。三是持续深化重点行业领域专项整治，坚决遏制和有效防范重特大生产安全事故。四是进一步加大监管执法力度，全面促进企业安全生产主体责任落实。五是强力推进职业健康监管，切实保障从业人员健康权益。六是着力加强应急救援能力建设，努力提升事故处置能力和水平。七是认真抓好宣教培训工作，不断增强全民安全生产意识和从业人员安全技能。八是用好改革和科技两个手段，切实增强安全监管工作效能。九是科学编制安全生产“十三五”规划，确保安全发展。十是注重基层基础建设，进一步强化安全生产保障能力。请各市、县安监局结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

三是坚持依法治安，切实加强安全生产执法监察工作。我省的安全生产执法工作在全国起步较早、力度较大，从艰难起步到强力推进，从逐步探索到规范提高，从高危行业到重点领域，安全生产执法工作取得了较大进展。但是随着执法工作的不断深入，也暴露出许多深层次问题。为此，省局研究起草了《关于进一步加强和改进安全生产执法工作的意见》。

一是执法工作的摆位要进一步提升。安监部门是执法部门，法律赋予了其法定的监管执法责任，执法是安全生产监督管理的最重要、最主要的内容和手段，是安全监管工作的灵魂，监管部门执法是本质要求，是监管工作的“牛鼻子”，是认真履行监管责任、督促企业落实主体责任的最重要、最主要、最有效、最刚性的手段。执法工作不仅是监察总队、支队和大队同志们的工作，也是各级监管部门共同责任，要把执法工作作为部门整体行为摆位，要把执法作为加强事前事中事后监管、履行监管责任的最主要、最重要的途径和手段。要增强执法意识，勇于和善于执法，认真履行执法责任和义务，高举依法治安的大旗，做到有法必依、执法必严、违法必究，动则说法，说则有法，事事依法、处处遵法，人人知法，人人护法。

二是执法工作的机制亟需创新。机制问题决定了执法的效果，机制不健全或者不科学，就是“桥”和“路”的问题没有解决好，执法目的就达不到或事半功倍。当前，执法机关单打独斗、上下级衔接不够，重复执法、交叉执法，执法合力不足、执法与监管脱节，执法效率不高、执法力度层层递减、执法力度偏小，执法精准度差等问题依然比较突出。必须以问题为导向，创新工作机制，明晰思路，改进方法和手段。要建立起全面执法、联合执法、合力执法、严格执法、规范执法、重点执法、有效执法的执法新机制，要落实有法必依，执法必严，违法必究的要求，通过严格执法有效地督促企业按照标准化的要求做好安全生产工作，认真搞好风险防护和隐患排查治理工作。要坚决纠正以往单纯查企业现场隐患、给企业打工的做法，要通过现场隐患发现企业管理上的问题，继而发现企业落实主体责任方面的缺陷。通过依法惩处，以儆效尤，使企业提升理念，加强管理，治理隐患，使企业法人知责、知耻、敬畏法律，自觉遵法守法用法。为了解决执法和监管“两张皮”的问题，省局领导班子分工，管行业监管的局领导同时分管对应的执法处室，总队的副总队长同时分管对应的监管处室和其他业务处室，确保监管监察工作得到及时有效协调，实现同部署、同安排、同落实、同频共振。

要创新齐抓共管大执法的安全执法格局，要创新机制，一是总队、支队、大队要按照执法计划开展执法工作；二是监察和监管处室要共同执法，紧密配合；三是要上下协同执法，以上率下，以点带面；四是要与其他部门联合执法，提高执法的效率；五是监管处室要牵头，监察处室一起进行专项执法。执法与监管必须一致起来，监管的要求就是执法的方向和工作重点，监察执法的结果要作为监管工作的导向和依据，

三是执法方式需要进一步规范化、科学化。近年来，通过不断创新执法方式，大力开展观摩式、解剖式执法，重点执法、点穴式执法等方式，取得了很好的效果。但是方式还可以再科学，执法效率还必须再提高。比如今后搞观摩式执法，可以利用现有的视频系统，扩大观摩覆盖面。这种方法的目的主要在于全面培训，提高一线人员的执法水平，促进企业自查自改的积极性，提高自查自改和强化管理的水平，还可以采取执法与监管合办，现场会、培训班、执法三位一体的形式开展执法。总之，要围绕整合调度一切资源，突出问题导向，提高监管监察效果来创新执法方式。

在规范执法方面，全省各级安监执法机关要按照总队要求，认真做好细化执法标准、规范自由裁量权、执法全过程记录、执法信用信息公示、重大行政处罚备案等方面的工作，确保程序合法、科学，以严格的过程控制确保执法结果合法正确。2016年要把提高执法的规范化、制度化水平作为当务之急。由省总队牵头，上下协同努力，尽快使执法工作的规范化步入正轨。

四是执法工作的需要进一步突出重点。一是要突出重点行业、重点企业、重点部位，要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、油气管道、受限空间、人员密集场所等重点行业和领域，要把安全风险较高、易发生群死群伤事故的企业放在首位。二要把2015年的128个工矿商贸事故企业列入执法重点。三是要把企业教育培训、标准化建设、隐患排查治理、重大危险源管理、承诺制建设、诚信体系建设、危险作业、主要负责人履职尽责和中介机构服务等作为执法的重点内容，通过执法促进重点工作落实。这些重点内容可以对重点企业进行综合性执法检查，也可以安排专项执法检查，无论哪种方式，业务处室和监察处室要一起部署、一起行动、一起编组、一起考核奖惩。

四是坚持标本兼治，促进企业主体责任有效落实。一是扎实推进企业安全标准化。今年抓好企业安全生产标准化建设的总体要求，一要扩面，二要提质。具体讲，就是对安监系统直管的行业领域，力争实现规模以上工矿商贸企业全部达标，小微企业标准化工作要加快进度，全面推开。全省一级标准化达标企业数量增加20%以上，二级标准化达标企业数量增加40%以上，对名不副实的要降级、出局。2015年，工矿商贸系统发生事故企业中，有46家标准化达标企业，包含7家一级标准化企业，要由总工办牵头，由各业务处室具体组织，对这46个事故企业倒查深究，一二级标准化企业要降级，三级的要出局。过程中有评审单位或其他工作人员徇私舞弊，必须严肃处理。各地要充分发挥安委办作用，想实办法、定硬措施，督促相关部门都动起来，全面推动标准化工作。各市、县都要成立相应的领导机构，制定实施方案，分解下达目标任务、落实名单，落实措施，要把标准化工作列入重要日常，要一把手亲自抓，各行业分头抓。要把标准化作为落实监管责任的核心依据，作为企业落实主体责任的根本遵循，抓安全监管就必须抓标准化，企业抓安全生产工作就必须搞标准化。要将标准化创建与行政许可、“三同时”审批、监察执法、诚信管理、隐患排查、事故调查等工作结合起来。要将规模以上企业达标率、全部企业达标率、达标企业规范运行情况、达标企业违法和事故情况作为安全生产考核的重要依据，省安委会每季度对各市完成进度在全省进行通报。

二是抓紧建立安全生产风险防控体系。党的十八届三中全会第一次明确提出要建立安全生产风险防控体系。包括：健全安全生产责任制；全面推进依法治安；强化安全生产监管落实体制；深入推进安全生产创新体系建设；切实提升应急救援能力；全力夯实安全生产基层基础工作。这项工作正在着手研究，全盘谋划，各地也要认真思考。

三是着力抓好隐患排查治理体系建设。这项工作主要着眼于落实企业隐患排查治理责任，从治标入手，促进治本。总之我们要通过建立隐患排查治理体系，落实企业的隐患排查责任，解决看不到、摸不着、听不见、力所不及的问题，通过建立这个工作体系，长上“顺风耳”、“千里眼”，使我们能够及时地通过明确责任、建立制度、制定标准、强化监督，充分利用互联网技术及时掌握和发现企业在履行隐患排查治理责任方面的问题，并在第一时间进行精准地执法检查，及时监督改进，大大提高监管工作的针对性、准确性、及时性、有效性，提高安全监管的效率，这是在实践中摸索出来的、一套行之有效的安全监管的新方式方法。去年已在29个县市区试点，下一步要尽快推开，要迎头赶上，学习先进经验，借鉴先进体制，使用先进技术，提高自身监管水平。

四是继续深化重点行业领域专项整治。重点行业领域始终是安全生产工作的重中之重，这一判断在任何时候、任何情况下都不可动摇。对近年事故情况分析发现，工矿商贸行业单次事故死亡率是总死亡率的4.67倍，高危行业较大以上事故的死亡率是总死亡率的18.7倍。这是一种规律，说明高危行业容易发生问题，而且一旦发生问题死亡率极高，单次死亡人数极多；说明今后的工作中要继续把高危行业作为监管的重点行业重点紧紧抓在手上，还要把较大以上事故，特别是重特大事故作为防范的重点、核心紧紧地抓在手上。因此我们2016年的总体核心目标就是遏制重大及以上事故的发生。目前管理水平，监管方式、监管能力、产业基础，老百姓的安全意识等各方面综合起来，发生重大事故的风险依然存在，必须正视现实，通过专项治理，消除事故风险和隐患，促进本质安全水平的提高。即从治理重点行业的安全隐患入手，从治标入手，提高治本水平，主要是煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、油气管网等重点行业领域。

煤矿仍是全省安全生产工作重中之重，当前煤炭行业最重要的工作就是化解过剩产能。根据1月22日党中央国务院通过的《关于推进煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展的意见》及1月25日国家发改委决议要求，在1月27日省政府常务会上，省长张庆伟专门听取了我省化解煤炭过剩产能专题汇报，并提出我省2016年关闭或实质性停产70处煤矿，3年时间将生产建设煤矿控制在100处以内的工作目标。各产煤市局长及主管处室同志要认真学习国家政策，抓住机遇，搞好调查研究、摸清底数、坚定信心，完成任务。

职业健康面临严峻形势，职业病发病造成的危害远高于事故，其持久性更强，对家庭的破坏力，社会的影响力更大，所以各行各业各级各部门要高度重视职业卫生工作，切实把企业的职业健康牢牢抓在手上，做好专项整治，加大对相关行业企业的执法力度。

油气管网方面，去年取得了很好的成绩，全省2240处隐患，相当于三年的任务，一年内全部完成。但要注意“前清后占”的问题，这就要求建立长效机制，对油气管网实行有效的保护措施，要紧抓不放，建立联席会议制度，坚决打击破坏油气管网安全的行为，各级安监部门要自觉负起责任，组织开展专项整治“回头看”。

五是坚持改革创新，努力提高安全生产工作水平。一是深化安全生产考核。各地要重视考核制度，主动研究科学有效的考核政策和方法，要深入学习习近平总书记讲话精神，把总书记的要求反映到考核的政策和方法中。考核工作是管长远、管大局的措施，是推动安全生产工作科学有效的手段，要认真思考研究。

二是加大督导检查力度。2013年以来，根据省局制定实施的《督导检查工作制度》，各级各部门注重加强督导检查工作，有效促进了其安全监管责任和企业主体责任的落实，取得了良好效果。这一制度，重在督促下级政府认真履行责任，推动上级工作部署落实，是解决重安全部署轻落实、安全部署与实际相脱节、官僚主义、形式主义的有效形式，也是一种监管方式的创新。但仍在存在一些不足，要进一步提高认识，转变作风，提高能力和素质，并不断创新督导检查方式，丰富督导检查的内容，解决不适应或效果差的问题。2016年，各级安监部门都要制定自己的督导检查制度，结合考核、执法等行动，制定综合性、专项性的督导检查计划，注意做到有计划、有秩序、有制度、有章法、有标准、有考核、有效果，做到上下联动。

三是完善诚信体系建设。对于政府部门来说，抓好安全生产工作主要有两个手段，即硬手段和软手段。硬手段是执法，对企业实施依法监管；“软手段”是诚信管理，履行安全生产责任的情况。企业通过评价取得相应的诚信等级，就是要通过正向激励和反向约束，引导企业主动做好安全生产工作，这是软手段也是硬办法。各级监管部门要重视诚信体系建设，利用两个手段——标准化建设和隐患排查治理，使企业诚信等级提上去。

四是抓好监管规范化建设。要把建立健全责任体系作为第一抓手，这是根本，是纲，要把考核、奖惩、问责作为优选的手段来促进各级党组、部门责任落实。各级安监部门首先要抓自身规范化建设，带动其他安委会成员单位建立安全生产工作规范，有效履职尽责，建立“五级五覆盖”责任体系。安全监管规范化是促进“五级五覆盖”责任落实的途径、手段、有效形式。县域安全监管规范化是从乡镇安全监管规范化得来的，基础安全监管规范化最薄弱，所以我们要突出县、乡、村三级安全监管规范化，通过规范化建设，提升能力，提升水平。

五是善用市场机制助力安全监管。要善于借助市场资源、社会资源服务安全生产工作。要继续培育和发展注册安全工程师事务所、安评、职评等标准化评审等安全生产综合性中介机构，积极引导其参与安全生产管理，发挥好专家在安全生产工作中的作用，形成生产企业与政府部门的良性互动。各级各部门要抓紧完善各级安全生产专家库，落实专家管理制度，切实发挥好专家在安全生产工作中的作用。今年要在全省推广安全生产责任险，省安委办已经印发了《河北省安全生产责任保险工作方案》，总的原则是坚持政府引导、市场化运营；预防为主、风险防控；试点先行、有序推进；服务企业、放眼长远；充分保障、及时赔付。将率先在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材等传统高危行业，以及具有群死群伤事故风险的行业领域开展试点，利用好经济手段，利用好保险公司这只“手”，创新安全监管的工作方式。

六是坚持科技兴安。加快安全生产科技保障能力建设，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，全面构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的安全生产技术创新体系。要充分发挥安防工程、防控技术和管理制度作用，以科学管理保安全生产。在安全监管中引入“互联网+”，借助互联网技术助力行政审批、安全监管、执法监察、隐患排查、诚信管理、标准化、教育培训、应急救援、统计分析等工作，这是一项革命性工作。庆伟省长、杰辉副省长对这项工作十分关心，要求我们先行先试，争取成为省直部门和全国安监系统的标杆。要按照“一级建设、多级使用”的原则，推进“互联网+安全监管”建设，边建设、边培训。各市、县要积极配合、主动接入，必须以大数据的互联共享实现安全监管效能的革命性提升。

七是加强事故调查工作。习近平总书记强调：“对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有震动、有震慑”。搞好事故调查、查清事故原因可以举一反三、改进管理、严肃问责、以儆效尤、严肃法纪、总结教训、警示他人、防患未然。要把事故调查工作作为落实总书记要求的主要切入点，把总书记讲话变成我们的行动、理念、制度。通过严格问责倒逼尽责，加快形成“人人都有责任心、事事都有责任制”的工作格局。

六是坚持夯基固本，强化基层基础工作。一是广泛开展安全生产宣传教育活动。一要高度重视宣传工作。习近平总书记在讲话中指出：“要努力提高全民的安全意识。”每个县市安监部门要建立专门机构，利用不同形式开展安全生产警示教育工作，要使这项工作制度化，不断创新形式和载体，不断丰富内容，使企业主要负责人和安全管理人员能够牢固树立安全发展理念、红线意识、底线思维，切实增强安全生产意识，诚信意识，是问题的关键。要用好传统媒体，也要借助新媒体力量。要加强舆论引导与舆情监控，建立舆情监控制度，开展舆论监测工作，提高重大事项舆情应对能力，提高正面宣传能力，引导社会舆论导向，激发安全生产正能量。

二是注重做好安全生产培训工作。根据全省10年来的事故统计分析，有79%的事故都是源于没有培训到位，有89%的企业事故是因为员工的“三违”造成的。而监管部门人员业务素质低，也严重影响安全监管工作的有效开展。今年必须把安全生产培训作为重中之重的工作来抓，各市、县主管领导要持之以恒抓下去。要抓好企业“三项岗位”人员培训，督促企业开展全员培训，重点抓好节后复工前的培训。要强化培训工作创新，加快实训基地建设，严格落实企业培训责任。省安委办将要组织省直部门主管处长培训班和开发区主管领导培训班。各市要举办主管乡镇长及重点乡镇安监站长培训班。

三是全面加强安监队伍能力建设。各级安监部门都要认真落实“党要管党、从严治党”的要求，认真落实党风廉政建设责任，自觉践行“三严三实”要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，弘扬实干实政的担当精神，调整状态、提高能力、改进作风、抓紧干事，向懒政怠政行为“亮剑”，全面加强安监系统思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，切实增强荣誉感、使命感，提高凝聚力、战斗力。继续巩固基层执法能力建设成果，争取各级财政资金支持，为基层监管部门做好监管执法工作提供资金保障。要采取多种形式，加强安全监管业务知识和技能培训，继续办好周末大讲堂，提升专业素质和监管执法能力，努力建设一支坚守职责、严格执法、勇于担当、善抓落实的安监执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。

四是持续开展安全生产警示教育活动。近年来的实践证明，深入开展企业主要负责人警示教育活动，能够有效强化企业主要负责人的红线意识、危机意识、责任意识、防范意识、诚信意识，推动安全生产各项方针政策在基层的贯彻执行，促进企业安全生产主体责任的落实。去年，我们结合新《安法》宣贯，对政府部门、企业负责人共计201.7万人进行了安全生产警示教育,并将警示教育的覆盖面拓展到了各级安委会成员单位、企业全员，取得了良好效果。今年要进一步巩固和深化近两年警示教育活动成果，形成警示教育常态化、规范化、制度化的工作机制。省级要分行业重点抓好全省企事业单位主要负责人的安全生产警示教育，市、县要重点抓好辖区内企事业单位安全生产管理人员和本级安委会成员单位全员警示教育，企业要做好本单位全员警示教育。在组织现场集中宣讲同时，要采取网络教育、视频直播、案例解剖等方式扩大受教育面，提高教育效果。

五是认真编制《十三五规划》和《安全生产指南》。《十三五规划》要和本地规划、城乡建设规划、产业规划连接，要提高质量。省、市、县都要结合实际，认真编好《安全生产工作指南》，摸准和把握安全生产规律性，增强工作的预见性和主动性。请各市、县安监局主要负责同志积极向党委、政府领导汇报，协调抓好落实。

六是切实抓好应急救援能力建设。要加快省安全生产应急指挥中心各项后续工程建设，确保按期投运。要整合各类应急救援资源，强化4个省级基地和20支省级重点队伍建设和其他专兼职救援队伍建设，研究推广工业园区应急救援队伍一体化建设工作。要按照《河北省重大危险源监督管理规定》有关要求，强化重大危险源辨识、评估和备案工作，制定工业管道、长输管线重大危险源辨识与分级标准。要强化预案管理和应急演练，组织开展以危化企业重大危险源发生爆炸、燃烧、中毒为主要内容的情景构建演练，切实提高各级各相关部门和单位应对突发事件能力，筑牢安全生产的最后一道防线。

刘宝玲最后强调，春节临近，节后全国“两会”即将召开，当前的安全监管任务仍然十分繁重。各市、县都要加强组织领导，强化措施落实，切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的监督检查。加大打非治违力度，突出抓好烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全管理，突出抓好商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控，严防各类事故发生。要强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，及时有效处置突发事件，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节，确保全国“两会”期间全省安全生产总体平稳，确保今年安全生产工作实现良好开局。

《河北安全生产》记者陈民发杨丽摄影乔国斌实习生陈君妍

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