一是要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产和安全生产考核的最新指示要求。习近平总书记在去年12月24日主持十八届中央政治局常委会第127次集体学习时强调：必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实；要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”；必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。李克强总理在批示中指出：要健全完善责任体系，推动安全生产工作取得新进展；要以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作。马凯副总理在全国安全生产电视电话会议上强调：要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，并与干部任用相结合，强化对各级党委政府的履责检查和履职考核。按照党中央、国务院领导同志讲话和批示指示精神，要进一步强化党委政府履职尽责情况考核。

二是要跟上国家安全生产考核工作的改革思路和步伐。在全国安全生产工作会议上，杨焕宁局长就建立完善安全生产工作目标考核机制提出要求：各级安监部门要视情提请本级政府修改完善相关考核办法，加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、综治“平安建设”体系量化考核中的权重，更好地体现工作过程和工作结果的衔接，最大程度发挥考核责任制落实对安全生产的正面拉动作用。今年，国务院安委会将对控制考核指标体系进行改革，由考核绝对指标向考核相对指标转变，不再设立和考核事故总量指标。根据国家改革思路和意向，要坚持过程考核和结果考核相结合。

三是要满足省委综合考核评价工作对安全生产考核的相关要求。省委《关于改进完善省管领导班子和领导干部综合考核评价工作的意见》和《河北省贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚与经济社会发展实绩考核办法》，将安全生产单独列项，增加权重和分值，纳入省委对各市县党政领导班子和党政主要领导干部综合考核评价体系，并要求省安委办向省委干部考核领导小组办公室报告对市县党政领导班子和党政主要领导干部安全生产工作考核评价情况。按照省委综合考核评价的意见、办法，要制定出台配套办法和措施，研究提出并落实对市县党政领导班子和党政主要领导干部考核评定的具体办法。

二、安全生产考核要有新思路

2016年考核，要按照宝玲局长“细化、规范、提升”的总要求，坚持过程和结果并重，坚持客观公正、突出重点、严格细致，充分发挥考核的导向和激励作用。

一是要细化考核项目、内容和标准。第一，制定考核实施细则，要从党委、政府、部门和企事业单位层面，从综合工作、行业领域工作、专项业务工作和平时日常工作等方面，按照工作的性质、类别、流程、环节、特点等，进一步细化考核项目或条目，既要突出重点，又要防止缺项漏项。第二，要按照《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《河北省安全生产监督管理工作及分工规定》，以及制定的安全监管权力和责任“两张清单”等，进一步细化对党委政府、部门和企业安全责任落实和职责履行情况的考核内容；要按照《安全生产工作要点》、《安全生产工作指南》、《安全生产目标管理责任书》，以及各行业领域、各专项业务工作的安排部署等，进一步细化考核内容。第三，要按照《关于进一步加强安全生产综合监管工作的通知》、《关于加强安全生产监管执法的意见》、《关于建立安全生产“打非治违”长效工作机制的意见》，以及各行业领域各专项业务工作的目标和部署要求等，进一步细化工作标准和考核评分标准，减少随意性。

二是要规范考核程序、路径和方法。首先，要从明确考核办法、制定实施细则，明确考核内容、量化指标任务、采取有效的方式方法进行考核、严格按照标准客观公正地进行评价评分等环节，进一步规范考核的程序。第一个环节，制定考核办法，明确考核检查和评定流程以及实现的方式方法；第二个环节，印发实施细则和检查评分表，明确考核内容和评分标准；第三个环节，将指标任务进行量化，分解下达到有关设区市；第四个环节，按照处室内部工作分工，每季度对安排部署的工作，包括是否对相关工作进行了研究和安排部署、是否按照要求开展落实了工作、工作是否符合要求、是否按质按量按时完成了目标任务等，进行跟踪问效，并及时记录在案；第五个环节，每半年对各市工作情况进行评价打分；最后一个环节，年终通过碰头会、处务会等形式进行汇总，作出总评，并及时将考核评分结果报协调处。其次，要按照工作的责任边界，结合工作的闭环管理和工作的环节流程等，从工作的安排部署、开展落实、检查验收、治理整改、总结调度、通报评比、激励约束等全环节、全过程管理，对考核的实施路径进行规范。比如：通过看企业车间、班组和岗位是否按照规定要求开展隐患排查治理、及时整改发现的隐患和问题，看企业隐患排查治理制度是否建立和严格落实，达到看企业主要负责人责任是否落实和职责是否履行到位；通过看企业情况，查政府及监管部门对相关工作是否进行安排部署、检查督促是否到位等监管责任落实情况；从而达到在企业现场检查发现问题，倒查政府、部门工作开展情况的目的。第三，要采取各行业、各业务工作主管部门分别制定考核办法和实施细则，对分管工作分别进行考核；季度跟踪问效、半年考核和全年总评；结合平时督导检查和执法，通过看下级及行业、企业工作情况，对各市及省有关行业主管部门进行日常评分，并按照比例和权重纳入全年考核总分；及时通报和调度工作进展和目标任务完成情况，公开评分及考核结果；针对考核发现或抽查检查所反映和暴露出的问题，以写信、发函、电话、短信、微信等形式及时进行提醒、警示等，实现考核更加注重过程，更加注重落实责任，更能推动和促进工作。

三是要提升考核质量、效果和水平。在考核的安排部署、办法的制定，实施细则或检查表对考核检查项目、内容和标准的设定，以及考核的具体实施等各个环节，都要体现“质量高、效果好、上水平”的原则和要求。“质量高”，就是考核要严格规范、客观公正，针对性、可操作性强，能够真正反映出各地安全生产工作实际情况，能够考出真情实绩。“效果好”，就是既能突出重点，又能兼顾全面；要把矿山、危化、冶金、交通、建筑等高危行业领域和单位作为重点，把暑期、汛期、两节两会、岁末年初、复工复产等时期作为重点，把政府主要负责人及分管负责人、部门“一把手”、企业主要负责人和特殊岗位人员等作为重点，把隐患排查治理、标准化、诚信、培训、执法等工作作为重点，把责任落实和职责履行情况、重要目标和工作任务完成情况作为重点，把容易出现隐患和引发事故的重点部位及环节作为重点等。既有质量，又有效率；能够调动工作积极性和主动性，能够有效推动责任落实，促进工作开展，真正达到“以考核促进工作”的目的，发挥“风向标”和“指挥棒”的作用。“上水平”，就是考核要向制度化、规范化、标准化、信息化方向发展，真正实现利用信息化手段达到动态考核、过程考核、全面考核的目标。比如隐患排查治理体系建设和隐患排查治理工作绩效考核，就已经运用信息化和办公自动化手段，实现了在互联网上进行自动评分、动态考核的目标，其它行业领域和专项业务工作也要尽快实现这一方式。

三、安全生产考核要有新举措

按照局党组关于安全生产考核的指导思想和工作思路，今年，将重点从以下几个方面强化措施，进一步加强和改进安全生产考核。

一是加大对党委政府层面责任落实和职责履行情况的检查考核力度。今年年内，省安委办将联合省委督查室、省政府督查室，赴各地各部门，对《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》落实情况，各级党政领导班子和党政领导干部安全生产责任落实和职责履行情况进行督查，结合督查，进行考核评分。同时，研究提出对各市县党政领导班子和党政领导干部综合考核评价中安全生产工作项的加减分办法和具体实施意见，报省委同意后执行。

二是改进和完善对控制指标的考核办法。根据国家对安全生产控制指标分解办法的改革思路和意向，我省将从以下三个方面对控制指标考核作相应调整与改进。一是由考核绝对指标向考核相对指标转变。二是将较大事故起数作为考核的“约束性”减分项，增加较大事故的考核权重。三是继续加大“一票否决”力度，初步议定发生一起重大事故即直接纳入不合格等次。所有这些，都是为了减少事故总量，防止事故发生，尤其是防范和遏制重特大事故，这是所有工作的核心和最终目标。同时，与省委组织部协商沟通，共同研究制定我省“一票否决”的具体实施意见，对在什么情形下否决，谁来否决，否决什么，如何实施等问题进行明确和规范，并提请省委省政府印发施行。

三是加大过程考核频次和力度。将平时工作情况和工作过程作为重点，年底考核评分不再占较大比重，而是平时检查考核占全年总评的绝大部分分值，原则上，年底考核组考核占30%，平时和各行业领域及专项业务工作考核占70%。除了采取省各行业主管部门和省局各业务处室按照季度跟踪问效、半年考核评分的方式开展专项考核外，省安委办还将结合组织开展的综合性督导检查和执法，在抽查下级、部门和企业时，对各地各行业领域和企业工作情况进行评分，评分情况与各市、省有关部门的考核得分直接进行挂钩。使考核更加注重过程，突出重点，更加体现和反映平时工作。

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