关于印发《2016年全省安全生产培训工作要点》的通知

各市（含定州、辛集市）安全监管局：

现将《2016年全省安全生产培训工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

河北省安全生产监督管理局

2016年2月17日　  

2016年全省安全生产培训

工作要点

总体思路：认真贯彻落实2016年全省安全生产工作会议精神，紧紧围绕全省安全生产中心工作，牢固树立安全生产培训不到位就是重大安全隐患的理念，将安全生产培训工作摆到更加突出的位置，以改革为统领，以实操基地建设和全员安全生产培训为重点，改革创新培训方式方法，进一步完善考试方式，切实提高培训质量，为促进全省安全生产形势根本好转提供有力支撑。

主要目标：安全生产培训责任制度体系更趋完善，一批各具行业特色的安全生产实训基地和实操考试点初步建成，企业全员安全生产培训教育工作更加规范有效，安全生产培训的针对性和有效性进一步增强，培训效果更加明显，确保高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员在法定期限内100%取得考核合格证，特种作业人员100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训对全省安全生产的保障支撑作用显著增强。

重点做好以下八方面的工作：

一、进一步完善培训制度体系，规范安全培训监管工作。统筹做好规划,科学谋划、精心编制安全生产教育培训“十三五”规划和2016年安全生产培训工作指南。健全完善安全培训考试配套制度，下发《河北省安全生产培训实施细则》、《河北省安全生产资格考试点管理办法》、《河北省安全生产资格考试点建设标准》和布局规划等相关制度。制定安全培训考试有关规章制度，加快制定下发考试点配套管理制度、考官队伍建设以及安全培训教师管理等制度。

二、大力推进实操考试点建设，完善安全培训考试体系。加快推进实操考试点的建设，按照“全面部署、试点先行、重点推进、逐步完善”的原则，坚持高标准、高起点、高质量的要求，依托企业和职业院校资源优势，加快推进电工、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等4类实操考试点的建设，力争2016年底前，每个市完成1处标准化的特种作业实操考试点，尽快形成布局合理、管理规范、设备先进、标准统一的考试网络。尽快启动高危重点行业实训基地建设，根据各市产业特点和社会需求，加快推进危险化学品、冶金（有色）、石油天然气等高危重点行业特种作业人员实训基地建设，力争2至3年内，将实训基地建成具有仿真、体感、实操特色，集理论考试、实操考试于一体的综合性大型培训考试机构。推进安全培训理论考试点标准化建设，依照考试点建设标准，规范提升一批理论考试点，逐步撤并、淘汰一批规模小、不达标的考试点。进一步健全各级安全培训考试机构和考官队伍，加快完善省级考试中心和11个市级考试分中心的建设，依托考试中心、分中心承担所辖行政区域内安全资格考试管理工作，建立与考试需求相适应的专业化考官队伍。组建多工种的实操考试考评员队伍，在职业院校、重点企事业单位等选聘一批实践经验丰富、操作能力强的人员建立省、市两级实操考评员库，随机抽取，人才共享，满足实操考试的需求。

三、强化企业培训的基础作用，继续推进全员安全培训。加快制定企业安全培训指导性文件，制定出台并落实《河北省生产经营单位其他从业人员安全培训大纲和考核标准》、《全省金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业三级安全培训教育工作指南》等有关文件。进一步强化对“三项岗位”人员依法培训考核，依法加大培训考核力度，督促高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员自任职6个月内接受安监部门的考核并取得考核合格证，确保特种作业人员100%持证上岗。继续加强企业从业人员安全培训，以班组长、农民工和高危行业企业一线操作人员为重点，继续全面推进全员安全培训。督促企业按照从业人员培训大纲和考核标准等有关要求，组织编写或选用符合不同层次、岗位和人员需求的培训教材，推行企业安全培训“内训师”制度，提倡领导干部、专业技术人员、优秀技师等担任兼职教师上台讲课，按需施教，以讲促学，确保从业人员做到应知应会。继续实施新工人培训考核合格持证上岗制度，矿山井下、和危险化学品企业继续落实师傅带徒弟制度。组织召开重点行业企业安全培训现场观摩会，在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等重点行业，选择1至2家典型示范企业，组织召开企业三级安全培训教育和全员安全培训现场观摩会，学习、交流和推广典型经验做法。各市也要根据本地实际，组织召开不同规模、不同层次的培训现场会，全力推进企业全员安全培训工作深入扎实开展。

四、继续做好培训考核发证工作，提高相关人员安全素质。突出做好“三项岗位”人员的考核、发证、复审工作，按照分级管理的原则，以高危行业企业“三项岗位”人员为重点，继续做好初次领证、复审、延期换证工作，严格安全培训证书管理。继续加强对事故单位有关人员的安全培训考核，重新对2015年发生死亡事故单位主要负责人、安全生产管理人员等进行培训，并严格考核。继续实施领导干部安全素质提升培训班，省安全监管局重点办好省级以上（含省级）开发区、工业园区管理机构主管安全生产工作的领导干部培训班，市、县安全监管部门重点办好省级以下开发区、工业园区管理机构主管安全生产工作的领导干部培训班。继续加大安监干部业务培训力度，省安全监管局组织举办市、县两级安全监管执法人员培训班，市、县两级安监部门重点办好乡镇、城区街道办事处安全监管执法人员培训，确保对市、县、乡三级安监干部三年内轮训一遍，切实增强安监干部履职能力。继续加强安全培训教师的培训考核，继续推行安全培训机构教师持证上岗制度，提高对安全培训教师取证和复训的培训质量，拓宽安全培训师资队伍选聘渠道，组织教师教课大赛、教学观摩、教案评比等活动，不断提升全省安全培训教师质量。

五、创新培训手段和方法，增强培训的针对性和有效性。规范培训内容，按照学用结合、因材施教的要求，加强培训需求调研，结合不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求，紧紧围绕安全生产工作实际，推行现场安全培训，完善培训课程设计，更新培训内容，做到培训内容规范化，切实增强培训的针对性和实效性。改进培训方式，在坚持和完善集中讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员的特点，灵活运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种方法开展培训，做到培训方式多样化，进一步增强教学的吸引力和感染力。创新培训手段，利用国家安全培训网，继续完善安监干部远程安全培训系统，加快建设企业“三项岗位”人员、安全培训教师网络学习平台，推进网络培训自主选学和学时学分制，尽快完善在线学习、网络教育新模式，做到培训手段现代化，自主选学个性化，适应培训发展新趋势。提升办学条件，规范培训机构设立条件，坚决淘汰一批办学条件差、培训效果差的培训机构，大幅减少培训机构数量。鼓励扶持有条件的安全培训机构积极参与集多工种、理论与实操培训为一体的综合性培训基地，做大做强一批专业性的培训机构，切实提高培训水平。加强培训跟踪问效，采取暗查暗访、远程视频监控和适时抓拍、现场随机抽查教师教案及提问学员相关培训知识、征求学员意见等灵活多样的执法检查方式，强化培训工作事中、事后监管。建立安全培训倒逼机制和承诺制度，将培训纳入企业和培训机构安全生产诚信管理范畴，对不讲诚信、不践守承诺、弄虚作假的培训机构要坚决依法予以查处，进一步规范培训市场秩序。

六、进一步加大安全培训行政执法工作力度，推动以法促培。加强安全培训执法检查。会同相关执法和业务管理处室开展安全生产培训工作专项执法，做到首查必查培训，以执法促培训，督促企业认真落实安全培训主体责任。加大行政处罚和责任追究力度，继续加强对安全培训机构的过程监管，严肃查处培训机构随意缩减课时、不按大纲教学、办速成班、乱收费等行为。对培训不到位、档案不健全，以及无证上岗等违规行为，依法实施上限处罚。将安全培训工作纳入事故调查之中，凡因安全培训不到位造成事故的，一律严肃追究安全生产培训、考核、发证有关人员的违法违规责任。

七、加快推进“互联网+培训考试”，完善安全培训信息平台。继续完善全省安全培训考试系统，实现与国家安全监管总局考试系统的全面对接，“三项岗位”人员初次取证和复审、延期换证力争全部使用国家级题库。进一步完善考试视频监控系统，理论与实操考试点全部安装身份识别系统、网络监控系统，并接入省、市考试中心视频监控平台，实行远程监控与现场监考、巡考、实操考评、现场监控相结合的方式，严肃考试纪律，确保真考试、考真人、考真本事。进一步完善安全培训数据库，建立完善安全监管监察干部、高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、安全培训教师、安全培训机构和考试机构数据库，强化数据统计、分析、运用，充分发挥“大数据”作用，为安全生产决策提供可靠依据。继续完善安全资格证书联网查询，继续完善全省安全资格证书管理系统，尽早与国家安全监管总局全面实现信息共享，供有关部门和社会公众查询和使用。

八、加强安全培训监管队伍建设，服务全省安全发展大局。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极推进安全培训监管队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，加强“三严三实”专题教育，切实提高安全培训监管干部的政治理论、法律法规、监管执法能力，不断增强凝聚力、战斗力，努力建设一支清廉高效、履职尽责、严格管理、主动担当、善抓落实的安全培训队伍，有力推动全省安全培训工作再创新佳绩。