关于开展节后复工复产和全国“两会”期间安全生产督导执法活动的通知

冀安委办传〔2016〕9号

各市（含定州、辛集市）人民政府，省安委会有关成员单位：

根据省政府领导指示，从2月中旬到全国“两会”结束，全省集中组织开展安全生产督导执法活动。现将有关事项通知如下：

一、督导执法目的

通过集中开展督导执法检查，督促各级各相关部门严格落实监管责任，促进企业安全生产主体责任落实，坚决遏制“2.28”现象发生，确保节后复工复产和全国“两会”期间生产安全。

二、督导执法内容

（一）对政府及部门层面督导检查内容：

1、各级党委、政府对全国、全省安全生产电视电话会议精神、国家和省对“两节”、“两会”期间安全生产工作部署的贯彻落实以及采取的防范措施等情况；

2、对节后企业复工准备、复产验收、复产前全员培训、对复工复产情况进行全面执法检查等方面工作的安排部署和落实情况；

3、为确保春节后和全国“两会”期间煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、油气输送管道、粉尘涉爆和易燃易爆、消防、交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域以及灯会灯展、集会庙会、娱乐游玩大型公众活动等公共安全，组织开展督导执法检查以及采取的其它防范措施情况；

4、各部门为确保节后复工复产和全国“两会”期间生产安全，严防“2.28”现象出现，对相关工作安排部署和监管措施制定及落实情况。

（二）对企事业单位层面执法检查内容：

1、企事业单位安全生产主体责任，尤其是单位主要负责人的责任落实情况，对当前和今后一个时期，尤其是节后复工复产和全国“两会”期间安全生产工作安排部署和事故防范措施的制定及落实情况；

2、企业复工复产前的准备工作情况，按照规定履行复工复产申请、验收程序情况；

3、针对冬季及节后安全生产特点，围绕防范事故、特别是防范重特大事故，认真组织开展隐患排查以及对发现的问题和隐患整治情况；

4、对新入厂、新上岗和转岗人员进行培训教育和节后全员安全教育培训情况，“三种岗位”人员持证上岗情况。

三、督导执法方式

（一）省级层面：

1、省安委办以综合督导检查为主，以督促各级政府、部门认真履行监管责任为主要目的，以督导检查企业为主要途径，采取督导检查政府部门和督导检查企事业单位相结合，通过查企业督导部门，查部门督导政府，查基层督导上级。

2、省有关行业管理部门以专项督查和执法检查为主，严格落实监管责任，做到力量下沉，认真组织开展本系统本行业领域的督导检查和执法检查。特别是对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、水利、旅游、商贸流通等行业领域，对车站、港口、码头、学校（幼儿园）、医院、敬（养）老院、电影院、游戏厅、宾馆、酒店、粮库、城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等场所和部位开展督导检查和执法检查。

（二）市、县级层面：

市、县级政府和部门以执法检查为主要形式，有效查处突出问题和违法违规行为，推动本地区本行业领域企事业单位认真落实安全生产主体责任；同时，对下级政府和部门安全生产工作情况开展督导检查。

（三）企事业单位层面：

全省所有企事业单位要认真组织开展自查自纠，全面排查治理事故隐患，加强安全生产培训教育，做好复工复产前的各项准备工作，准备不充分不开工，未验收合格不开工，完善各项事故防范措施。

督导执法时间

从2月17日至3月16日，全省各级各有关部门集中组织开展安全生产督导检查和执法活动。其中，省安委办组织综合督导组，从2月20日到全国“两会”结束，赴各地开展督导检查。

五、有关要求

（一）各级各有关部门要以防范“2.28”现象为核心目标，高度重视节后复工复产和全国“两会”期间的安全生产工作。要对本地区本部门本行业领域相关工作作出系统、全面、周密的安排部署，明确责任和任务，强化举措，抓好落实。要把督导检查和执法检查作为“防事故，保安全，促发展”的重要手段，制定出详细的督导执法检查计划（方案），组织开展好本地区本行业领域的督导执法检查活动。

（二）各级各有关部门要通过督查执法，推动各项措施的落实。通过查企业、查基层，发现和纠正其上级政府及部门在履行监管责任方面存在的问题，提出改进意见建议并督促整改到位。市县政府要落实安全生产包保责任制，把主要力量压到一线，开展执法检查；执法检查要把企业落实复工复产要求作为重点，严格执行“四个一律”规定。

（三）各级各部门积极采取联合或专项督导执法检查、专家记者随队参与等形式，尤其是要更多地采取“四不两直”、暗查暗访的方式对企业进行检查，严厉查处和打击非法违法生产经营建设等行为，督促企业认真治理纠正违规违章等行为。

（四）各级安委办要加强工作调度，及时掌握有关行业管理部门和下级安全生产工作进展、督导执法检查开展情况，并及时向上级安委办和本级党委政府反馈。各地要加强舆论宣传，对督导执法活动及时进行跟踪和宣传报道，对工作中的好经验、好做法大力宣传，对发现的反面典型及突出问题、隐患及时公开曝光，扩大督导执法活动的影响力，为开展好督导执法提供舆论支持，营造浓厚的社会氛围。

（五）注意上下联动，综合协调，严禁层层陪同。省安委办综合督导组到各地督导不需陪同。各地要注意整合各种执法检查力量，做到有条不紊，集中发力，形成合力。

（六）在督导检查中，省安委办各综合督导组要按照本次督导检查内容及所附样表1、2对应分值，对各设区市和省直管县（市）、抽查的部门、下级政府和企事业单位工作落实的质量和效果进行评分。本次督导检查评分情况将纳入对各设区市、省直管县（市）和省有关部门年度安全生产目标管理考核中（样表1对应设区市和省直管县（市），样表2对应省有关行业管理部门）。

（七）各市、省有关部门和省安委办各综合督导组要及时向省安委办报送督导执法活动信息，省安委办将以简报形式报送省委省政府，通报全省。联系人：李梦瑶，电话（传真）：0311-87807603，邮箱:haoyun7899@sina.com。各市、省有关部门于2月25日前将本地区本行业领域督导执法检查计划（方案）报省安委办。各市、省有关部门和省安委办各督导组每周向省安委办报送督导执法活动小结，重要情况及时报告。3月18日前报督导执法活动总结。同时，省安委办各综合督导组将评分表一并报送。

联系人：梁法彬

电话（传真）：0311-87807602

邮箱：hbajxt@163.com

河北省安全生产委员会办公室
2016年2月17日　　

附件1：

对设区市、省直管县（市）评分表

督导检查对象（设区市或直管县（市））：     督导检查时间：

督导检查组长签字：

附件2：

对有关行业领域评分表

督导检查对象（设区市或直管县（市））：     督导检查时间：

督导检查组长签字：

附件列表：
1:对设区市、省直管县（市）评分表.doc
2:对有关行业领域评分表.doc