指导思想：以宣传贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记安全生产重要论述为主线，牢固树立“抓宣教也是抓落实”、“抓宣教也是抓治本”、“传播力也是领导力”的理念，以服务全省安全生产工作为中心，紧紧围绕全民安全意识和安全素质提升，进一步创新宣教形式，加大宣传投入，加大宣传力度，为全面推进依法治安，推动全省安全生产形势持续稳定好转，提供舆论支撑与精神动力。

工作思路：组织开展安全生产警示教育、安全生产月、安全文化示范企业（单位）创建、安全生产志愿者、安全生产法规知识竞赛、各类公益宣传等宣教活动，加快宣教机构和宣传队伍建设，充分利用传统媒体、新媒体平台，广泛开设专刊、专版、专栏，增加宣传频次，扩大受众范围，发出安全生产最强音，激发安全发展正能量，营造浓厚的安全生产舆论氛围。

工作目标：宣传教育的工作体制、机制和队伍建设逐步健全完善，打造、建立一批精品宣传栏目，市、县两级的宣传教育活动得到全面深入开展，真正做到 “报刊有文字、广播有声音、电视有影像、网络有信息、社区有展板、组织活动有志愿者”，开创安全生产宣教工作的新局面。

重点做好十二个方面工作：

一、继续全面开展党的十八届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣贯活动。要将学习宣传贯穿在日常监管、执法检查、安全生产月、警示教育、安全生产志愿服务等活动中，列入各级党校对领导干部培训时的学习课程。编印学习手册向安全管理人员发放，组织各级的学习讨论活动，发动安监干部、企业主要负责人撰写学习体会文章。要在电视、广播、报纸、杂志等传统媒体的安全生产专刊、专版、专栏中刊登有关内容。在安监门户网站开设专门的宣传专栏，将重要论述内容长期发布，制作易于传播的微网页，通过微信、网络等新媒体进行传播。通过一系列的学习宣贯活动，强化各级领导干部的履职尽责意识，强化全社会的安全红线意识，牢固树立安全发展理念。

二、继续加大安全生产法律法规宣传力度。加大普法宣传力度，印制法律法规宣传册、宣传挂图，制作宣传漫画、微电影、微视频等，通过各种途径进行广泛地宣传贯彻。组织安全生产志愿者开展法规宣传专题志愿服务活动，将法律法规宣传到党政机关、企事业单位，并向乡村、社区等基层单位延伸。继续举办《安全生产法》知识竞赛活动，分为全民答题、县级比赛、市级比赛和省级决赛四个阶段，注重把控全民答题阶段向小规模民营企业的扩展，进一步提高覆盖面，力争全省总参赛人数突破1500万。各市参赛人数不低于当地人口总数的20%。要注重联合相关部门共同开展活动，协调媒体加大宣传报道力度，掀起学法、用法、守法热潮，促进全社会知法、懂法，提高遵法守法意识。

三、继续开展安全生产警示教育活动。按照习近平总书记提出的“一厂出事故，万厂受教育；一地有隐患，全国受警示”的要求，继续组织开展针对企事业单位主要负责人、安全管理人员等四个层面的安全生产警示教育活动。要做好前期筹备与组织发动工作，精选讲师，精制课件，严密组织，加强督导，确保警示教育活动有序开展，确保真培训、培训真人，使参加培训人员真正受到警示、受到教育，强化其安全生产的危机意识、红线意识、责任意识、防范意识和诚信意识。

四、开展好“安全生产月”集中宣教活动。今年是第15个全国“安全生产月”，活动的主题是“强化安全发展观念，提升全民安全素质”。要围绕这一主题，及早谋划，细化方案，严密组织，确保效果。各市、县要结合本地区、本单位实际，集中开展习近平总书记关于安全生产工作重要论述宣贯、安全生产法律法规宣传、安全生产宣传咨询日、事故警示教育、应急救援演练、“安全进万家、幸福你我他”志愿服务、安全题材文艺演出等宣教活动，各项活动要逐一落实。要充分利用电台、电视台、网络、报纸、杂志等媒体，加大对各项活动的宣传报道力度，形成立体宣传声势，实现宣传同频共振。各市在宣传月期间发稿数量不少于20篇。

五、加强与传统媒体联系打造精品栏目。积极与各级报纸、电台、电视台合作，形成固定的常态化工作协调机制，对安全生产专项行动部署、阶段成效、暗查暗访等进行及时宣传报道；解读法律法规、剖析事故案例，提高社会对安全生产工作的关注度。要做好发稿篇目、数量的统计，每个季度报送一次，全年不少于200篇。各市要在本级的报纸、电视、广播电台至少开办1个安全生产专刊、专版、专栏或专题节目，巩固传统媒体的安全生产宣传主阵地。省局对各市的专刊、专版、专栏等进行评比，打造、树立一批精品的宣传栏目。县级安全监管局要重点谋划在本县电视台开设安全生产专题节目，每周1到2期，及时宣传报道本县工作开展情况，曝光安全生产隐患、违法违规行为。各市要做好协调、督促、指导工作。

六、充分运用新媒体加强宣传教育。各级要运用好网站、微博、微信等新媒体，增加宣传频率扩大宣传范围。办好各级安全生产门户网站，及时调整、更新网页内容，规划网站栏目，发布公告，刊登文件，编发工作动态、典型经验等，提升可读性、新闻性、权威性。加强网站管理，保障正常运转。在新浪网、腾迅网、新华网、人民网等网站开办各级的安全生产政务微博，及时发布信息，传播法规知识，接受公众咨询，解读社会关切。建立各级安全生产微信工作群、行业管理微信群，邀请企业主要负责人、安全管理人员加入，实时宣传安全生产法规政策、工作要求，交流经验，促进省、市、县、企之间在工作上步调一致，形成合力。制定微信管理办法，遵守新媒体管理的相关规定，禁止制造传播虚假信息，禁止传播反党反社会的言论。

七、进行广泛的安全生产公益宣传。制定公益广告宣传计划，根据不同季节、不同时期细化宣传方案，增强公益宣传的针对性，提高宣传效果。积极参加省新闻出版广电局组织的广播电视公益广告大赛活动，创作一批精品的安全生产公益宣传作品，加大在电视、广播等媒体的宣传力度。积极协调新闻广电部门，保证播出频次，在广播、电视里至少有一个频道循环播放。制作宣传展板挂图、安全知识手册等宣传品，进行广泛发放。利用公交车载电视、户外电子屏、社区（乡村）宣传栏、广播站等进行公益宣传。每个市、县至少要采用一种形式，利用户外公众媒介（媒体）进行安全生产公益宣传。

八、创新形式进行多维度宣传教育。一是借助网络搭建企业内部宣传教育平台。由网络公司在试点企业免费安装上网设备，每日推送易看、易学、易懂的宣传内容，引导职工浏览、学习。各市要大力支持，组织协调，加快推进，安装不少于20家试点企业。二是开展安全文化建设示范企业创建活动，标杆带动、梯次推进，实现不同类型、不同层次企业“全覆盖”。年内省级示范企业达到100家，市级示范企业达到300家，县级示范企业达到1000家。今年，每个设区市创建省级示范企业不少于3家，本级示范企业不少于20家；省直管县（市）创建省级示范企业不少于1家，本级示范企业不少于5家；县（市、区）创建本级示范企业不少于5家。组织开展示范企业互查、经验交流活动，采取政府购买服务的方式开展“安全文化专家进千企”活动。三是运用手机短信平台，在节假日等重要时期，或对重要事件、重大活动等，实时向各级党委、政府领导、安监干部、企业主要负责人发送有关信息。四是积极联合省文明办、志愿服务联合会、团省委、总工会、教育、妇联等部门，开展“进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭”的安全生产宣传教育“六进”活动，向社会各个层面延伸，普及安全知识和安全技能。

九、加强舆情监测与舆论引导工作。建立各市、县新闻发言人制度，适时召开安全生产新闻发布会，发布重要决策部署、法律法规和政策措施、重点工作推进落实情况、生产安全事故应急救援和调查处理情况、社会关注的安全生产热点问题。各市、县都要明确新闻发言人，设区市每季度召开一次发布会，主要负责人每年度至少出席一次发布会。全面落实安全生产黑名单管理制度，在媒体曝光违法违规行为，剖析重大典型事故案例，通报重大事故及调查处理结果。加强舆情监控与舆论引导，建立舆情监控制度，委托专业机构开展舆论监测、收集、研判工作，提高重大事项舆情应对能力，提高正面宣传能力，引导社会舆论导向。

十、办好用好《河北安全生产》杂志。发挥杂志的安全生产教科书、工具书、宣传主阵地作用，办好、用好杂志，服务基层、贴近生活，传递安全声音，抨击违法行为。扩大杂志发行覆盖面，做到各级党政机关、安委会成员单位全覆盖，高危行业企业到班组，一般行业到车间，小微企业到单位。进一步提高办刊质量，紧跟全省安全生产中心工作，编辑刊发有影响力的稿件，并通过省局网站、河北安全生产微安全公众号等进行推送、链接。发挥各地驻站记者与通讯员队伍作用，在全省督导检查等集中行动时，采写稿件、编发信息，在省局微信群、网站以图文并貌的形式进行报道。

十一、加强安全生产宣教队伍建设。各市要设置相对独立的安全生产宣传教育工作机构，配备专职工作人员；各县（市、区）要明确主管领导、主办科室与人员。加快安全生产宣传教育五支队伍建设，各市、县都要建立新闻发言人、理论专家、通讯员、网络评论员、监督员队伍，并开展业务培训，提高工作能力。加快安全生产志愿者队伍建设，积极推广应用安全生产志愿者综合管理信息系统，扩大招募规模，县、乡、村三级机构逐步完善，将乡镇安监站人员、乡村信息员全部纳入志愿服务体系，年内力争达到30万人。其中，石家庄、保定、唐山、邯郸市达到4万人，张家口、承德、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台市达到2万人，省直管县（市）达到2千人。建设好基层宣传、专家服务、文艺演出“三支队伍”，实现专业化、正规化发展。设立安全生产志愿者集中活动日，实现安全生产志愿活动常态化，将每年的春运首日、3月5日“学习雷锋活动日”、6月16日安全生产月宣传咨询日以及12月5日“世界志愿者日”作为全省安全生产志愿者集中活动日。

十二、加大对宣传教育工作的考核力度。要将安全生产宣传教育工作指标列入各级安全生产目标责任考核体系，建立逐级考核制度，实施跟踪问效。要将过程考核与量化考核相结合，以考核促进提高对宣传教育的重视程度，促进各项工作的顺利开展，做到有计划、有部署、有检查、有总结、有考评，形成工作闭环。重点考核各级安全生产宣传教育机构建设情况、人员队伍情况、志愿服务情况、传统媒体专刊专版专栏的开设与新闻发稿情况、新媒体建设与运用情况、新闻发言人制度与执行情况、公益宣传情况、安全文化示范企业创建情况、安全生产月的组织及各专项宣教活动开展情况。按照各项工作安排，每季度进行汇报总结、督导调研，每半年、年度各考核一次。考核结果在全省进行通报。

河北省安全生产监督管理局

2016年2月29日　　

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