关于抓紧推进安全生产攻坚行动认真落实各项任务的通知

冀安委办传〔2016〕16号

各市（含定州、辛集市）人民政府，省安委会有关成员单位：

5月27日，省委信访、稳定、安全生产攻坚行动领导小组召开调度会，分别听取全省信访、稳定、安全生产攻坚行动安排部署和推进落实情况汇报，安排部署下一步工作。赵勇副书记主持会议并作重要讲话，张杰辉、董屳生两位副省长分别讲了重要意见。会议指出，各地各有关部门攻坚行动还存在重视程度不够，思想大意以及通常观念、麻痹思想和侥幸心理；工作进展不平衡，有盲点盲区；攻坚行动简单化、形式化、一般化；工作不得要领等问题，要求各地各部门积极采取有力措施，抓紧推动行动开展，狠抓各项任务和重点工作落实，确保攻坚行动取得实效。为贯彻落实省委攻坚行动调度会议精神，抓紧推进全省安全生产攻坚行动，进一步落实各项攻坚任务，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，进一步明确和落实责任。省委省政府把三项工作作为攻坚行动的重要任务，省委书记亲自动员，这在近几年是首次，从中可以看出这三项工作的极端重要性。各级各部门要充分认识攻坚行动的重大意义，把安全生产攻坚行动作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，作为打基础、破难题、出成效和有效遏制重特大事故的重要机遇，大力推动，狠抓落实。党政主要领导同志要亲自上手抓，做到聚精会神、心无旁骛。分管领导和其他副职领导要按照“一岗双责”要求，抓好分管行业领域和业务范围内的安全生产攻坚行动。各级安委办要积极主动发挥作用，牵头做好安全生产攻坚行动的指导、监督、调度等综合协调工作。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”原则，严格落实行业监管主体责任，做好分管行业领域攻坚行动的安排部署、标准制定、指导监督、推动落实、执法检查、统计调度、信息报送等工作。要坚决克服和纠正认识片面化，责任不明确、落实不到位，工作一般化等问题，切实提高对安全生产攻坚行动重要性认识，把它列入本地、本部门重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓细、抓出成效。

二、认真研究，抓紧安排和动员部署。各地各部门要紧密结合本地、本行业实际，围绕全省安全生产攻坚行动总体目标和具体任务，认真研究确定本地区本行业领域目标任务和重点工作内容，制定切实可行的工作措施和保障措施。要按照《河北省安全生产攻坚行动方案》要求，抓紧制定印发本地本行业领域攻坚行动方案和各专项实施方案，对安全生产攻坚行动立即做出安排部署。要分地区、分行业召开有部门主要领导和各重点企事业单位主要负责人参加的攻坚行动动员大会，对落实安全生产攻坚行动各项任务，尤其是建立“双控”机制，提出明确要求。决不能以常委会、常务会、办公会、党组会等其它会议形式代替动员大会。坚决纠正攻坚方案制定印发不及时，攻坚工作内容和要素不全、缺项漏项；动员会规格不高，未发动安委会成员单位积极参与；攻坚行动安排不细、落实不快、措施不硬；攻坚行动只在政府、部门之间打转转，只在安监系统打转转，安委会各成员单位作用发挥不够；未发动和督促企业开展活动等问题。

三、创新方法，突出重点集中攻坚克难。各级各有关部门要瞄准安全生产和攻坚行动中的重点、难点以及急需要解决的问题开展工作。要创新方式方法，采取有力措施，推动行动顺利开展，确保各项目标任务按期完成并取得实效，尤其是要确保在攻坚行动期间，真正建立起“双控”机制，坚决遏制重特大事故发生。一要抓紧制定各行业领域安全风险辨识及分级标准，督促企业抓好风险排查、辨识、评估、建档、标识、管控等各环节落实。国家或省层面有明确标准的，各地可直接按照或参照标准执行，或根据本地和行业工作实际，作进一步细化或充实完善后执行。国家和省层面没有标准的，原则上由省各行业管理部门组织制定分管行业领域的安全风险辨识及分级标准并印发各地执行。各地和省各行业管理部门要分别在煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品、特种设备、水库、大坝、水电站以及水利设施、人员密集场所、学校、医院、旅游景区景点等行业领域及场所，自行确定安全风险辨识管控企业试点，制定试点方案，组织人员与试点企业一起研究风险辨识及分级标准、管控措施及管控办法等。要制定试点工作计划，确定阶段性目标任务，明确工作进度和完成时限。要定出样板，树立起标杆，总结出经验，尽快将试点单位经验做法在全行业推广。各地各行业领域试点方案和试点企业名单务于6月6日17时前报省安委办，6月30日前制定完成风险辨识及分级标准，规范和明确管控措施和办法，并召开现场会在全行业进行推广。二要全面推进隐患排查治理体系建设。从即日起，各地各行业领域要在全省所有企事业单位全面铺开并加快推进隐患排查治理体系建设工作，已经建立隐患排查治理信息系统的，要继续深化，推进“清单式”管理和规范化运行，通过系统严格排查和上报；未实现隐患排查治理信息系统管理的，要加快建设步伐，并达到企业、部门、政府互联互通。10月底攻坚行动结束时，全省各地各行业领域所有规模以上企业和规模以下危险性大的企业，要全部纳入隐患排查治理信息系统，并开展自查自报，与管理部门实现互联互通。各地和省各行业管理部门要抓紧摸清底数，掌握需要纳入隐患排查治理信息系统的企业数量，建立台账，制定计划，加快推进，确保按期完成目标任务。三要加强督导和执法。期间，省安委办组织不少于2次大的综合性督导检查，深入各市、各县（市、区）政府进行督促指导。省安委会有关成员单位要组织专项督导检查，深入下级部门和本行业领域企事业单位进行督促指导。市县两级原则上不再组织督导检查组，而是组织执法检查组，把主要力量用于执法，重点检查企业隐患排查制度和信息管理系统是否建立，隐患排查治理工作是否全员化、常态化，排查是否严格，整治是否到位；企业是否建立了风险辨识管控机制；各企业是否建立了隐患排查治理台账和风险辨识管控台账等。要精准执法，对存在问题的企业应罚必罚，严厉处罚。

四、加强调度，大力推动工作开展和任务落实。省委攻坚行动领导小组办公室每半个月调度一次工作，一个月一通报，三个月一总结。各级各有关部门也要建立调度制度，各级攻坚行动领导小组和省各行业管理部门党组要定期听取各部门、各单位工作汇报，分析和研究解决突出问题，安排部署和通报攻坚行动有关情况，彰先策后，推动工作扎实有效开展。各级安委办要做好对安全生产攻坚行动的督促、指导，及时收集和汇总有关情况，并利用简报等形式对好的经验做法和工作进度、工作动态等进行通报。要强化对攻坚行动的考核，加大考核力度和所占比重。今年，省政府把各市、省有关部门安全生产攻坚行动作为重点考核内容，重点考核事故情况，“双控”机制建立情况及隐患排查治理信息系统是否建立和运行，对“亮灯”的企业精准执法等三方面情况。攻坚行动期间凡发生较大生产安全事故的，按照重大事故对待，年终考核不能列入先进行列。

五、畅通渠道，准确掌握情况和及时报送信息。各地各有关部门要充分认识快速、准确、真实掌握情况和报送信息的重要性，用好互联网，建立大数据，拓宽信息来源，畅通信息报送渠道，提高工作效率，并确保数据和信息客观、准确、真实。要指定专人负责，严格按照《河北省安全生产攻坚行动方案》的规定和要求，根据样表格式，认真统计汇总有关数据，及时报送有关工作动态和活动信息。要充分利用好举报奖励这一手段，发动广大群众和社会力量，举报各类事故隐患和安全生产非法违法行为。要利用各类新闻媒体广泛宣传安全生产攻坚行动，在全社会营造浓厚的舆论氛围，使社会各界都来关心、支持攻坚行动。

联系人：秦立波，电话：0311-87803027（传真）

河北省安全生产委员会办公室

2016年5月30日