关于进一步加大安全生产举报奖励的通知

河北省安全生产监督管理局

关于进一步加大安全生产举报

奖励的通知

冀安监管〔2016〕11号

各市（含定州、辛集市）安全生产监督管理局：

为进一步加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报非法违法生产经营建设行为、事故隐患和生产安全事故，依据《安全生产法》、国家安监总局财政部《关于印发安全生产举报奖励办法的通知》（安监总财〔2012〕63号）和省政府办公厅《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》（冀政办函〔2004〕7号）等法律和文件规定，现就进一步加大安全生产举报奖励通知如下：

一、举报范围

以安全生产监督管理部门为执法主体的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域非法违法行为和事故隐患；瞒报谎报由安全生产监督管理部门负责组织调查的生产安全事故的。

非法违法行为、事故隐患和瞒报谎报生产安全事故，主要包括以下情形：

（一）安全生产非法行为，是指公民、法人或其他组织应取得而未依法取得安全生产监督管理部门的行政许可，擅自从事生产经营建设的行为，或者行政许可已失效，继续从事生产经营建设活动的行为：

1.无证或者证照过期从事生产经营、建设活动的；

2.未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；

4.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

5.未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

（二）安全生产违法行为，是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定，从事生产经营建设活动的行为：

1.未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责的；

2.未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的；

3.未依法对从业人员进行安全生产教育培训，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业，以及高危行业企业主要负责人和安全管理人员自任职之日起6个月内未按规定经考核合格的；

4.承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。

（三）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的除患。

（四）谎报生产安全事故，是指故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容。瞒报生产安全事故，是指已发生的事故，超过规定时限未向安全生产监督管理部门和有关部门报告，经查证属实的。

二、奖励标准

举报的安全生产非法违法行为、事故隐患和生产安全事故，经核查属实，按照以下标准对有功的实名举报人给予奖励：

（一）举报非法生产、经营、储存液氨、液氯、硝基类等易燃易爆危险化学品窝点，非法生产、批发、销售烟花爆竹，非法开采煤矿和非煤矿山的，给予举报人10000元奖励。上述非法行为存在时间长、规模大、危害程度严重、发生事故后易造成群死群伤等严重后果的，经查证属实，给予举报人50000元奖励。举报其它行业非法行为的，给予举报人5000元奖励；

（二）举报液氨、液氯、硝基类等易燃易爆危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等生产经营单位违法行为的，给予举报人5000元奖励。上述违法行为存在时间长、危害程度严重、发生事故后易造成群死群伤等严重后果的，经查证属实，给予举报人10000元奖励。举报其它行业违法行为的，给予举报人3000元奖励；

（三）举报重大事故隐患的，给予举报人5000元奖励。举报一般事故隐患的，给予举报人3000元奖励；

（四）举报瞒报、谎报生产安全事故的，按照一般、较大、重大、特别重大事故等级，分别给予举报人5000元、20000元、50000元、100000元的奖励。

举报事项经查证属实的，由举报人通过12350举报投诉特服电话或其它方式提供本人银行账户，由安全生产监督管理部门按程序审核兑现举报奖励。举报人姓名、联系方式等信息不全，不符合财政审核程序的，安全生产监督管理部门不予兑现举报奖励。

对已经受理或正在查处的安全生产非法违法案件、举报人是国家工作人员或其他负有安全监管责任和义务人员的，不列入奖励范围。

三、举报渠道

举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、来访等方式举报安全生产非法违法行为、事故隐患和生产安全事故。举报事项应当客观真实，举报人对其提供的举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

受理部门人员要逐一记录举报内容，认真形成接报受理记录，及时办理核查。受理人员认为举报内容不清、要素不完整的，可以要求举报人进一步补充相关情况，然后再安排核查，举报人应当予以配合。

四、保密要求

受理举报的安全生产监督管理部门要依法保护举报人的合法权益并为其保密。负责受理举报工作的相关人员须妥善保管和使用举报材料，不得以任何方式泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址、联系方式、有关案情以及接受奖励等情况，严禁将举报材料和举报人的有关信息透露或者转交给被举报单位和被举报人，违反保密规定的依法处理。

五、舆论宣传

各地要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加大对安全生产举报奖励政策的宣传力度，通过在社区、街道、车站等人员密集场所张贴、悬挂宣传画、宣传标语等形式，方便广大群众了解举报内容、举报电话、举报方式、奖励标准、领取途径等具体内容，使举报奖励政策家喻户晓，人人皆知，激发和调动广大人民群众参与安全生产举报的积极性，对安全生产非法违法行为等形成强大的震慑作用。

六、有关要求

各市、县安全生产监督管理部门要按照省局通知要求，于12月前制定出台本地安全生产举报奖励办法，举报奖励标准全省统一，各市、县已经制定安全生产举报奖励办法的，要按照省里制定的举报奖励标准进行调整，并不得低于省局制定的标准。各市局负责将市、县两级贯彻落实情况写出专题报告，于12月底前报省局事故调查处。省局将把制定安全生产举报奖励办法和贯彻落实情况纳入年度安全生产目标考核范畴。

河北省安全生产监督管理局

2016年12月2日